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GASTOS PUBLICOS

CLASIFICACION

  Son múltiples los criterios de clasificación. Así, se divide a los gastos en gastos en especie y en moneda según el instrumento de pago con que han sido efectuados; se los clasifica en internos o externo según el lugar donde se han efectuado, ya sea dentro o fuera de las fronteras del país. También se distinguen en gastos personales, que son los que se pagan en concepto de sueldos y remuneraciones del personal, y gastos reales cuando se emplea para la adquisición de bienes. Otra clasificación los divide en gastos ordinarios, cuando atienden al normal desenvolvimiento del país, y gastos extraordinarios, cuando se trata de aquellos que deben hacer frente a situaciones imprevistas.

Por finalidades o Funciones.

Por ejemplo: gastos de justicia, de enseñanza, de defensa nacional, de salubridad, de seguridad interior. Esta clasificación por finalidad o función de los GP es muy aceptada en los presupuestos modernos porque permite identificar con mayor claridad la orientación del estado y el tipo de necesidades que prefiere atender prioritariamente.

 Criterio económico:  Desde este punto de vista se establece la diferencia entre gastos de funcionamiento (u operativos) y gastos de inversión (o de capital), clasificación, ésta, que ha sustituido a la antigua separación entre gastos ordinarios y extraordinarios.

•  Los gastos de funcionamiento : son los pagos que el ente público debe realizar en forma indispensable para el correcto y normal desenvolvimiento de los servicios públicos y de la administración en general.
• Los gastos de inversión : son todas aquellas erogaciones del Estado que significan un incremento directo del patrimonio público. Pueden consistir en pagos emanados de la adquisición de bienes de producción (maquinarias, equipos, etc.), en inversiones en obras públicas infraestructurales (presas hidroeléctricas; viaductos, carreteras, puentes) o en inversiones destinadas a industrias claves (siderurgia, petroquímica, fabricación de equipo pesado, etc.), ya sea que éstas sean motivo de explotación pública o privada, en cuyo último caso la inversión se hace en forma de préstamo o aporte de capital.

CRECIMIENTOS DE LOS GASTOS PÚBLICOS

.  CAUSAS Y TEORÍAS .

A grandes rasgos puede observarse que el crecimiento de los gastos se desarrolló en ritmo lento y se aceleró notoriamente. Lo que realmente interesa es analizar las auténticas causas:

1) Gastos militares.:  Sin que sea necesario hablar de las guerras, es notorio que el equipamiento de las fuerzas armadas modernas exige sumas extraordinarias que se incrementan por las tensiones internacionales, los conflictos parciales, los nuevos descubrimientos científicos en armamentos cada vez más sofisticados.

2) La prosperidad del sistema económico: Las nuevas actividades que debe asumir el Estado llevan a la expansión de sus funciones tradicionales y al consiguiente aumento de gastos; así tenemos nuevas actividades que generan nuevos gastos porque la sociedad así lo requiere: la enseñanza, las carreteras, protección de los débiles, salubridad y otras erogaciones propias de la prosperidad de los estados.

3) Urbanización :El aumento de la población requiere de aprovisionamiento de agua y desagües cloacales, la protección policíaca, la organización de las ciudades a través de sus municipios, etc

4.) Desarrollo de la democracia :Si bien esta forma de gobierno es la mejor a la que pueden aspirar los estados no se puede prescindir de la presión de grupos o sectores con influencia política que satisfacen sus intereses particulares a costa del presupuesto del estado, ni de gobernantes que realizan obras pensando sólo en los votos.

5.-) Ayuda a zonas subdesarrolladas :Se refiere a ayudas a zonas empobrecidas, atrasadas, que requieren de la asistencia del estado.

6.-) Aumentos de los costos: El aumento internacional de costos de bienes y servicios incide considerablemente en los presupuestos públicos, aparte de que el progreso técnico determina gastos antes desconocidos.

7) Burocracia: El estado debe contar con un cuerpo de funcionarios altamente responsables para mantener un buen nivel en la prestación de los servicios estatales. Estos funcionarios deben gozar de un “status” económico y social adecuado.